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最好的时时彩计划:人大代表曹仁賢:停止煤電企業貸款,全力支持可再生能源

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人大代表、陽光電源董事長曹仁賢:

黨的十八大以來,在習總書記生態文明思想的指引下,我國生態環境持續改善,能源結構有了較大的調整,但是燃煤等重點污染源治理依然艱難,城市環境空氣質量達標率仍然較低,溫室氣體排放量持續上升。自國家將低熱值煤發電項目核準權限下放開始,煤電擴張的速度遠遠超過了市場需求,產能嚴重過剩,煤電企業資產負債率普遍超過80%,利用小時數下降,虧損面增大。

國家主管部門陸續出臺了《關于促進我國煤電有序發展的通知》(發改能源﹝2016﹞565號)、《關于取消一批不具備核準建設條件煤電項目的通知》(國能電力﹝2016﹞244號)、《關于進一步調控煤電規劃建設的通知》(國能電力﹝2016﹞275號)、《關于推進供給側結構性改革防范化解煤電產能過剩風險的意見》(發改能源﹝2017﹞1404號)等一系列政策文件,嚴控煤電新增產能,但我國煤電裝機規模仍從2015年底8.8億千瓦增加到2018年底10.1億千瓦。

在行政手段難以奏效的情況下,建議金融機構停止對新建煤電項目發放貸款。接下來,我通過四個“必然要求”來論述這一建議的充分必要性。

打好防范化解金融風險攻堅戰的必然要求

按照規劃設計,煤電機組年發電小時數可以達到近7000小時,5500小時是煤電機組設計的基準線(盈虧平衡線),低于4500小時,則表明產能嚴重過剩,一般不能再新增裝機規模。我國煤電機組平均年利用小時數自2015年起連續4年低于4500小時。

隨著光伏、風電、儲能等清潔能源成本快速下降和跨省區輸電通道建設加快,煤電在電力市場價格優勢也基本喪失,再過幾年,風電、光伏發電、儲能成本將低于煤電,在電力市場化大背景下,煤電市場空間將進一步萎縮。即使不考慮生態環境成本,煤電項目經濟性也即將喪失,壽命期內無法收回投資,再繼續對新建煤電項目發放貸款,資金風險巨大。

打好污染防治攻堅戰的必然要求

我國燃煤電廠每年要燃燒20多億噸煤,由此產生了大量廢渣、廢氣以及一系列環境污染問題。根據相關國際組織測算,我國煤電的環境外部成本約為0.16元/千瓦時,2030年會飚升至0.3元/千瓦時,雖然煤電企業也做了大量控制排放的改造,但排放不可能徹底根治,我國大氣污染形勢依然嚴峻。

為了落實《巴黎協定》中的節能減排目標,歐美各國政府已經相繼列出放棄煤電的時間表:德國2038年前關閉所有煤炭發電廠;英國2025年前關閉所有煤電設施;法國2021年關閉所有燃煤電廠;芬蘭2030年全面禁煤;加拿大2030年完全關閉燃煤電廠;荷蘭2030年起禁止使用煤炭發電。

歐盟金融機構和世界銀行早已基本停止向燃煤電廠發放貸款,以幫助各國減少碳排放量,達成減排目標。香港匯豐銀行也停止向煤電項目提供投融資服務,以降低對環境的負面影響。

我國在巴黎氣候大會上向全世界莊嚴承諾“將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現,非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右”,為了兌現承諾,減少煤電排放至關重要。

金融結構性去杠桿的必然要求

目前煤電過剩產能已達2億千瓦,投資高達7000億元左右,其中大部分資金來自金融機構貸款,這部分低效運行的資金不僅占用了寶貴的信貸資源,而且還破壞了生態環境。4月19日,中央政治局召開會議,會上再次強調了“結構性去杠桿”,煤電是結構性去杠桿的重點行業之一。

金融為高質量發展服務的必然要求

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,高質量發展的本質是“以人民為中心”的可持續發展,可再生能源發電逐步替代高污染的煤電是轉型發展的必然趨勢,從煤電轉向支持可再生能源發展是金融服務高質量發展的重要舉措。

事實擺在眼前,形勢刻不容緩。建議廣大金融機構從信貸資金安全、生態文明建設、高質量發展等方面出發,借鑒國外金融機構經驗,停止向新建煤電項目發放貸款,從資金源頭上遏制繼續投資建設煤電項目。另外,要從結構性去杠桿角度考慮,對已經投放到煤電行業的信貸資金,盡快有序退出,加快降低煤電企業資產負債率。對有多重發電投資業務的集團企業,應加強盡職調查和資金監管力度,嚴禁變更項目主體間接投入煤電業務。

2019年此前全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢的兩會提案

據悉,今年3月9日,全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢在接受記者專訪時透露,此次兩會期間,他的建議主要圍繞著“能源管理升格、合理增加附加、制定去煤時間表、達成能源共識推動能源轉型”五個方面,為可再生能源事業健康發展、建設生態文明、打好空氣污染防治攻堅戰呼吁并給出建議。

作為在可再生能源領域工作超過25年的專業人士,此次曹仁賢針對能源工作中的一些掣肘、遇到的困難以及未來的發展提出了建議和專業化的解決方案。

曹仁賢在兩會上提出的建議:成立能源部;可再生能源附加提高1分錢,及早解決欠補問題;慎用“化石能源清潔論、煤炭綠色發展論、低碳論、近零排放論、超低排放論”等誤導性名詞,制定燃煤發電退出時間表。

建議國家成立能源部,引導能源變革順利進行

2018年兩會期間,外媒曾經報道中國將計劃設立能源部,這是繼1993年能源部撤銷后,再次傳來成立能源部的消息。目前國家能源局2008年成立,隸屬國家發改委,2013年與電監會重組。

曹仁賢認為:國家應重組能源部來打破當前能源變革遇到的瓶頸?!澳茉垂芾聿簧?,許多環節、部門的壁壘就沒辦法打破,政府應從頂層設計出發,為能源創新變革、能源市場化改革鋪平道路,加快多能靈活協同,實現太陽能、風電、氫能、儲能等可再生能源的大規模應用,以大幅度減少空氣污染,改善生態環境?!?/p>

去年兩會,生態文明建設被寫入憲法,今年是憲法修訂后的第二年,應成立能源部,為清潔能源大比例使用提供條件。

“目前光伏實現與火電平價遇到最大的阻礙在產業之外?!輩莧氏腿銜?,中國光伏企業通過十余年努力已經在技術和成本上雙雙領先世界,并幫助全球大部分地區實現了平價上網,但在本國卻由于土地、融資和電力體制等因素,時至今日仍然沒辦法達到平價。他期望通過能源部的成立,集中資源進行能源領域重大創新,降低能源生產和消費中的非技術成本。

同時能源部的成立也有利于多種能源之間的分工協作。曹仁賢說:“正在進行的能源變革中,石油、天然氣、煤炭等化石能源與可再生能源、新能源汽車相互之間的交集,有協作,也有競爭和更迭。成立更高一級的能源管理部門,可以有效提高決策效率,打破現有桎梏,助力能源轉型事業健康發展?!?/p>

建議可再生能源附加增加1分錢,及早解決欠補問題

今年是曹仁賢第二次在兩會上呼吁增加1分錢/kWh的可再生能源附加,建議將可再生能源電價附加征收標準由現行的1.9分錢/kWh增加到2.9分/kWh。目前中國政府已經欠新能源企業補貼資金超過千億元,其中不少民營企業因拖欠問題給其后續發展帶來了困難。

曹仁賢認為,我們應正視獲得“綠水青山”所必須付出的成本,合理制定可再生能源附加是解決問題的唯一辦法。

“能源是特殊商品,但本質還是商品,合理的成本應該正視,相關企業也應該得到尊重?!輩莧氏退?,“全社會在享受更清潔環境的時候,適當的增加用電成本是合理的,即使不通過附加的方式,在可再生能源平價之前,也會通過其它方式轉嫁到生產生活中去。否則,就只會造成目前光伏產業蓬勃發展,但光伏企業卻飽受欠補問題困擾,這種情況不健康,也不能持續?!?/p>

曹仁賢指出,沒有德國、中國等國家的支持,可再生能源成本不可能有現在的低價,通過合理的頂層設計,讓產業發展的更好,從長遠角度看,反而節省了成本?!岸蟻啾鵲鹿諧?,我們的可再生能源附加已經很少了,德國目前可再生能源附加為6.79歐分/kWh,相當于征收5.1分/kWh,與我們的居民用電價格都相當了?!彼?。

化石能源低碳是偽命題:建議新增發電裝機全部由可再生能源構成

“根據預測,2019年全社會總能耗折算成標準煤約為48億噸,較去年新增1.8億噸,我建議新增裝機不要再使用燃煤機組?!輩莧氏駝夥凹仁嵌閱茉幢涓锏乃伎?,也是對火電產業的預警。

曹仁賢認為,當下化石能源退坡趨勢明顯,國家不宜再上馬新的火電項目,除增大環保壓力外,這些項目還面臨著巨大的經營風險。

但與此同時,非化石能源仍然在增長,每年新增裝機中約30%是化石能源,而且,社會上有些聲音認為化石能源可以做到低碳、近零排放。

曹仁賢建議,要對排放的標準和強度進行定義,嚴禁化石能源用“清潔”、“低碳”、“近零排放”、“超低排放”等字眼混淆概念,誤導消費者?!盎茉吹那褰嗍竅嘍遠緣?,近零排放僅僅是指減少的硫化物、氮氧化物等有害物質,低碳這個概念也不成立,煤炭燃燒產生的二氧化碳是燃燒物本身的2.5倍”他說。

平價之后:光伏人仍不能高枕無憂

隨著光伏平價上網逐步臨近,關于平價之后的思考掀起熱議。曹仁賢認為光伏企業即使實現平價后,可再生能源間歇性特征還在,還需要通過儲能、電網靈活性改造等確??稍偕茉春推淥茉蔥?,逐步提高清潔能源占比。

這需要全社會改善相關配套環境,也需要光伏企業有著內生動力,不斷降低成本,提高電能質量。

“平價之后,首先帶來的是對傳統觀念的震撼?!輩莧氏退?,“大家傳統觀念里,太陽能、風能很貴,在平價之后,新能源將再不會背上昂貴的標簽,這將轉變全社會的認知”。去年由三峽新能源和陽光電源合作開發的500MW青海格爾木電站,上網電價僅0.31元/kWh,讓行業內外的許多人士為之側目。

“平價也會來帶產業上的巨變。產業規模將進一步擴大從而形成更好的學習曲線,讓光伏發電成本進一步降低形成正循環?!輩莧氏兔憷夥幸翟謖飧鱟鄣閔弦歡ㄒ鏡米?、耐得住寂寞、受得了責備,要有堅韌的定力,在這個關鍵點上努力做好自己,貢獻自己的力量,千萬不能浮躁,注重自身發展?!罷庖彩俏頤茄艄餿嗣刻於家約耗畹慕艄恐??!?/p>

他最后指出:“當可再生能源又廉價、又清潔、又方便的時候,眼睛雪亮的消費者一定會做出正確的選擇,新能源的未來,我們寄希望于新的年青一代”。

2018全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢的兩會提案

2018兩會上,全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢關于“光伏補貼拖欠、可再生能源電價附加、燃煤電廠環境?;し選鋇奶嵐改諶荼甘芐幸倒刈?。

提案三大要點如下:

一是可再生能源電價附加補貼資金缺口巨大,合計已超過1000億元;二是電價附加沒能全面征收,漏征收自備電廠電價附加費近700億元;三是許多可再生能源發電企業電費收入被大量拖欠、成本負擔提升,企業經營艱難,影響了社會各界對可再生能源發展的信心。

建議將可再生能源電價附加由目前的1.9分/千瓦時提升至3分/千瓦時及以上。后期,隨著光伏、風電等可再生能源發電逐步降低、實現平價上網時,再適時降低征收標準,直至取消。

作為傳統化石能源,燃煤電廠進行脫硫脫硝除塵發生的相關環保費用,是企業應盡義務,理應由各相關企業自己承擔。建議取消對燃煤發電企業的上述相關附加補貼,并將歸集的相關資金改為支持可再生能源發電產業發展,彌補可再生能源電價附加補貼等支持資金的不足。

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