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时时彩计划网页888:京津冀地區清潔取暖滿意度情況

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《京津冀農村“電代煤”“氣代煤”調查報告》之一

我國京津冀地區清潔取暖滿意度情況


為深入貫徹落實中央打贏藍天保衛戰的戰略部署,推進京津冀地區冬季清潔取暖高質量可持續發展,確保清潔取暖政策在京津冀地區有效落實和正確實施,京津冀地區開展大規模清潔取暖工程。

總體來看,《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021 年)》實施以來,京津冀三?。ㄊ校┱湍茉雌笠等險婀岢怪蔥械持醒?、國務院的決策部署,全面落實中央領導同志關于北方地區清潔取暖重要指示精神,按照企業為主、政府推動、居民可承受的方針,加強政策引導和支持,加大基礎設施投資建設,不斷提高清潔取暖比重。截至 2018 年 10 月,京津冀共完成農村“電代煤”“氣代煤”改造任務 658.45 萬戶,涉及取暖面積超過 6000 萬平米,每年減少散煤燃燒約 1400 萬噸,空氣質量得到明顯改善。


01

建設實施情況


京津冀三?。ㄊ校┒悸叫葑隕砬榭齔鎏飼褰噯∨凳┓槳?,各地根據資源稟賦、經濟發展水平,提出了自己的清潔取暖規劃目標。截至 2018 年底,京津冀農村地區共計完成“電代煤”“氣代煤”改造任務 658.45 萬戶。

“電代煤”“氣代煤”電網、管網建設分別由供電企業、燃氣企業負責實施。其中,北京地區建設成本分別約為 2 萬元/戶和 1.6萬元/戶、天津地區建設成本分別約為 2 萬元/戶和 1.2 萬元/戶、河北地區建設成本分別約為 2 萬元/戶和 0.6 萬元/戶,除政府給予一定補貼外,其余均由企業承擔。在取暖設備方面,價格在2000-25000 元之間不等,各地政府也都進行了購置補貼,大部分地區實行“政府+個人”的形式。總體上看,清潔取暖設備的購置、安裝費用主要由政府和企業承擔,未給居民造成較大的經濟負擔。


02

取暖運行成本情況


受房屋結構、取暖面積、取暖設備和補貼力度等多種因素影響,京津冀農村地區取暖成本差異較大。根據調查樣本顯示,北京農村地區取暖面積普遍在 100-140 平米左右,房屋高度在 2.6米左右。天津農村地區取暖面積普遍在 100 平米以內,房屋高度在 2.6 米左右。而河北北部地區房屋取暖面積相對較小,在 40-80平米左右,南部地區取暖面積普遍在140-200 平米左右,房屋高度在 3-3.3 米左右。從取暖成本上看,北京居中,天津最低,河北較高。


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圖 1      “電代煤”成本抽樣分布


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圖 2      “氣代煤”成本抽樣分布



03

取暖效果情況


清潔取暖實施以來,京津冀地區居民取暖清潔性、便捷性、安全性得到大幅度提升,居民對此普遍表示認可。

從各地取暖效果縱向對比顯示,與之前燃煤相比,居民感知溫度呈現普遍上升狀態,其中55.9%居民認為比以前更暖和,有31.4%居民認為不如以前暖和。


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圖 3      改造后取暖居民感知溫度抽樣情況


從取暖效果橫向對比看,北京取暖效果最好,室溫超過 15℃ 的樣本家庭達到 94.3%,平均室溫為 17℃(在政府的財政支持下,農村住房都進行了節能建筑改造,房屋保溫效果較好,同等條件下室溫較高)。河北相對較差,室溫超過15℃的樣本家庭為84.3%,平均室溫則為16℃。


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圖 4 取暖溫度抽樣調查情況


從不同類型設備看,集中式蓄熱電鍋爐取暖效果最好,室內溫度均在15℃以上;其次為即熱式燃氣“壁掛爐+水炕”和空氣源熱泵,室溫超過15℃的居民占比達到80%;即熱式電暖氣取暖效果較差,室溫在15℃以下的居民占到55.6%。


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圖 5   不同取暖設備效果抽樣調查情況



京津冀農村地區“電代煤”“氣代煤”滿意度情況分析



通過對238份數據樣本分析,樣本家庭對“電代煤”“氣代煤”整體滿意率為89.2%。其中北京最高93%、天津其次85%、河北相對較低79%。

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圖 6      京津冀“電代煤”“氣代煤”滿意度抽樣情況



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圖 7      分省“電代煤”“氣代煤”滿意度抽樣情況



1

  取暖成本與家庭年收入是影響實施效果的主要因素



調研了解,京津冀農村地區居民年收入平均約為4.3萬元,其中1-5萬元的居民占比 57.7。1萬元以下居民主要集中在河北,占比達75。經測算,年收入在2萬元以下的家庭,冬季燃煤取暖占年收入的7-20,對取暖成本極為敏感。

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圖 8 不同收入居民清潔取暖滿意度抽樣情況


根據數據顯示,年收入在1萬元以下的居民滿意度率最低,僅為75%,年收入在10 萬以上的居民滿意度率最高,為91.4%。顯示出低收入居民更加關注成本,高收入居民更加注重清潔取暖便利性、清潔性。

調查數據顯示,居民收入越低,取暖成本越高。主要原因是高收入群體除政府補助外,自己也出部分資金采購設備,取暖設備熱效率更高,取暖成本波動不大。而低收入群體更多依靠政府補貼,自己投入資金有限,設備熱效率相對低,取暖成本也出現了大幅度的上升。


2

  政策宣傳和執行是影響實施效果的重要因素



從調研情況來看,京津冀農村地區居民對清潔取暖政策滿意率較高,達到 84.6。分省上看,北京最高、天津次之、河北相對較低。

調查發現,居民對政策滿意度與地方政府、企業清潔取暖政策宣傳、以及政策補貼力度、發放情況直接相關。根據樣本統計數據顯示,受到 3 次以上的宣傳教育居民覆蓋率上,北京占77.1%;河北占63.3%,天津為18.8%。從數據上看,北京地區關于清潔取暖政策宣傳效果最佳,做到人群全覆蓋。


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圖 9        政策宣傳居民覆蓋度抽樣情況


從各地補貼發放情況上看,北京“電代煤”補貼在用戶購電時就直接扣除,用戶只需按照補貼后的電價購買電量,天津、河北普遍在取暖季結束后6個月內以貨幣或電量兩種形式發放?!捌骸比計固⒎攀奔湎嘍越銑?,三?。ㄊ校┒嗍詰詼鋈∨局醮蛉刖用袢計嘶е?,個別地方在第二個取暖季開始后才陸續發放。此外,目前農村多以留守老人為主,有些老人由于文化程度較低,清潔取暖相關手續辦理均是由其子女代理,是否發放取暖補貼老人表示不是很清楚。


3

  取暖溫度也是影響實施效果的重要因素


總體上看,京津冀地區清潔取暖技術選擇較為成功,清潔取暖技術滿意度達到 83.4%,局部地區還存在技術路線不合理,取暖效果較差,甚至部分地區出現了棄用取暖設備的問題。


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圖 10  “電代煤”“氣代煤”取暖溫度滿意度抽樣情況


從不同清潔取暖方式上看,“電代煤”滿意率為76.7%,“氣代煤”滿意率為91.2%。從取暖效果上看,“電代煤”居民有35.8%在15℃以下,而“氣代煤”則為26.6%。另外,“氣代煤”室溫高于25℃的居民占4.7%,而“電代煤”則為零。

現場調研了解,美的空氣源熱泵、格力空氣源熱泵、華源恒科蓄熱式電暖器、凱翔牌蓄熱式設備質量好、熱效率較高,在北京、天津安裝面積較大。騰飛牌空氣源熱泵、暖紳士牌蓄熱式電暖器、老萬牌蓄熱式電暖器、沃曼德牌即熱式電熱器,熱效率相對較差、且個別存在質量問題,讓部分居民冬季取暖受到影響。

(數據來源:國家能源局華北監管局、中電傳媒電力傳媒數據研發中心)

(內容來自《京津冀農村“電代煤”“氣代煤”實施效果調查報告》有刪減)


作者:京津冀清潔取暖調查組


編輯:張玉坤

校對:劉趁

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